不分区政党票“四道门槛”

致谢：网友“Alexander Wei”

对本文有重要贡献

本文为资料收集。作为台湾研究初学者，有很多细节问题都搞不清楚。借此认真梳理一下，终归是有益的。

2008年，台湾地区的民意代表选举正式改制，采用“单一选区两票制”，由原先的225席减半至113席，任期由3年改为4年。

一般来说，选制分成三类：简单多数制、比例代表制、混合制。“简单多数制”就是指票数最多的当选，“比例代表制”则是按选票比例转换成席位。

所谓“混合制”结合了简单多数制和比例代表制：每个选民有两张票。一票投所在选区的“区域立委”，这票是投给“人”；第二张票则是投给政党，这票是投给“党”，从而选出“不分区立委”。

目前，台湾地区有34席不分区民意代表。决定它们归属的依据，就是选民投出的“政党票”。

根据选举制度规定，超过一定的票数门槛，就会有相应的政治经济待遇。星星最近才弄清楚“政党票”的四道门槛。本文所指百分比，是政党得票数/总有效票数。

1%门槛：献金可抵税

得票率超过1%后，政党收到的政治献金可以用来抵税。在台湾地区，个人或者企业都可以向政治组织或人物捐献，被称为“政治献金”。

从本质上来，这是一种政治投资。假如政党票超过1%，那捐献方可以“列举所得税扣除额”，“申报所得税时可抵减”，说白了就是可抵税。

某种程度而言，超过1%，捐赠方就可以“回本”了。突破门槛的政党，对于“金主爸爸”也算有交代了。根据现在的情况，1%大约相当于14万张票。

2%门槛：直接提名权

得票超过2%后，下次选举可以直接提名不分区名单。

这又是什么概念呢？原来，政党想要参与不分区的角逐是有条件的。一个新的政党，想要参与其中，必须提名10席区域或少数民族代表，才有机会登上“政党票”。

而提名区域代表，不是直接填表就行的，需要缴纳20万元新台币的保证金。10个代表，就是200万元新台币。这对于小党来说，就是一笔天文数字。

这个保证金，假如拿不到选区应选人数的10%，那就不予返还。假设选区的投票率是50%，那就需要在有效票里拿到20%的票数，这对于小党来说几乎是不可能完成的任务。

因此，突破2%门槛，或者拿到28万票，获得直接提名权，将成为众多小党获得参赛免费入场券的关键指标。

这个条款修改过，以前是本届突破后面三届有效，现在只能是本届突破下届有效。

3%门槛：领取补助款

突破3%的门槛，就可以取得每票50元新台币的政党补助。这个门槛下调过几次，从5%到3.5%再到3%。然而，依旧是一个很高的门槛，差不多要超过42万票。

每票50元，领取四年，这是一大笔钱。就拿42万票的门槛计算，也可以每年拿到2100万元新台币。这样的话，政党四年内的运作几乎都不用操心了。

以2020年为例，共有19个政党参加不分区选举，但最后拿到补助款的就只有6个，分别是：民进党、国民党、民众党、“时代力量”、亲民党、“台湾基进”。

其他13个政党，可以说就是打酱油了。好一点的下次能再免费进场（如绿党），差一点的只能抵税，最差的就血本无归，可以说是赔本赚吆喝了。

5%门槛：不分区席次

超过5%就有机会分配34席不分区民意代表了，基本相当于70万票。

此时会二次计算，把没过5%门槛的票剔除。这必然会导致有相当的政党票失去意义。

例如2016年，所有小党的政党票加起来多达29.03%，但只有亲民党、“时代力量”超过5%，导致有多达16.41%的民意无法表达。

剔除没有通过门槛的票后，得出一个新的总票数。超过5%的各家政党再依据新的比例，来分配不分区席次。

根据经验，超过5%可以分配到2席，超过6.5%可以分配到3席。而超过3席代表可以组建党团，这在议场中就有了较高的地位。也就是说，对于小党来说，6.5%是性价比最高的目标……

此外，超过5%还可以在下次选举中直接提名地区领导人。这也是一张实际上非常有价值的门票，可以用来换取很多的资源。

例如，郭台铭就曾经传出要“购买”这张门票。如此，他就不用花钱找人在全台湾组织“联署”了。后来，这笔买卖没成功。

借助热心网友的帮助，星星总结出来了最近几次选举突破“四道门槛”的政党情况（忽略选制变动情况）：

2024年共有16个政党参与不分区选举。目前来看，能突破5%门槛的，估计只有国民党、民进党和民众党了。那剩下的三道门槛，又会有哪些政党通过呢？

以下观点来自于Alexander Wei 网友：

对小党来说，1趴不亏，2趴小赚，3趴血赚，5趴范进中举。

照台湾目前这个制度，小党太难存活了。即使有宋楚瑜、柯文哲这样的政治明星，也很难吸引人才加入，很容易泡沫化。

再次感谢热心网友的突出贡献。